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平凉市科技局关于上报社会信用体系建设工作实施方案的报告

发布时间: 2018/05/31| 来源:平凉市科学技术局| 专栏:省内政策| 访问次数:26

平凉市科技局关于上报社会

信用体系建设工作实施方案的报告

 

平市科发〔2018〕29号

 

市发改委:

       为构建良好的社会信用体系,创新社会治理模式,提升行政效能,改善营商环境,推进文明城市建设,服务平凉经济社会发展大局,市科技局根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(国发〔2014〕21号)、《甘肃省“十三五”社会信用体系建设规划》(甘政办发〔2016〕129号)、《平凉市社会信用体系建设工作实施方案》等有关文件精神,制定本实施方案。

       一、总体思路

       以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚决贯彻落实中央、省市关于加快社会信用体系建设的各项决策部署,以政务诚信引领社会诚信,全面推进政务诚信、社会诚信建设;以完善信用信息支撑系统为基础,推动信用信息整合共享;突出重点领域诚信制度建设,构建守信激励和失信惩戒机制;加强诚信文化建设,为平凉经济社会发展构建良好的信用环境,努力打造“信用科技”,为全市社会信用体系建设探索经验、做出示范,为推进绿色开放幸福美好新平凉建设营造良好发展环境。

       二、总体目标

       紧盯《平凉市社会信用体系建设工作实施方案》确定的“到 2017 年底,完成平凉市信用信息共享平台建设及应用。2018年底,全面实现市与部门及县(区)信用信息共享平台互联互通。到2020年全市以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成,信用监管体制基本健全,信用服务市场体系比较完善,守信激励和失信联合惩戒机制全面发挥作用。政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信取得积极进展,全社会诚信意识普遍增强,经济社会发展信用环境明显改善,经济社会秩序显著好转。”目标任务,结合市科技局实际,积极探索科技管理的有效方式,规范工作行为,进一步提高科技管理工作的透明度,使科技管理工作更加科学化、规范化、制度化,接受全社会监督。建立知识产权领域信用制度,加强知识产权保护运用。将科技计划项目承担单位、项目负责人的信用结果作为从事科技活动时政策倾斜的重要参考依据。建立守信“红名单”、“黑名单”制度。对被评为“红名单”的,在市科技计划项目立项、组织申报国家、省市科技计划项目等方面给予支持。对被评为“黑名单”的,取消相关认定、奖励、财政资助等资格。“红名单”、“黑名单”应在局内信息共享,为项目立项、兑现企业扶持政策等科技管理工作提供参考依据。行政处罚“黑名单”应上传信用平台,对社会开放共享。

       三、主要任务

       (一)强化“统一社会信用代码”应用普及工作。全面实施统一社会信用代码制度,加快实施“统一社会信用代码”。扎实推进“五证合一、一照一码”登记制度改革工作,按照“平衡过渡,有序推进”的原则,加强统一社会信用代码推广应用,在行政许可和行政处罚等行政文书中、在各类资质资格证书及证照中标注法人机构“统一社会信用代码”或公民“身份证号码”,不断提升市场综合监管效力。

       (二)做好信用信息共享平台建设和信用信息归集工作。按照市上统一安排,确定专门人员,负责完善社会成员信用信息记录,建立健全社会成员信用档案,依托统一社会信用代码制度,将数据及时归集至信用信息共享平台,对市科技局的信用信息进行记录和整合,实现信用信息查询和共享。对照权责清单目录,对涉及市科技局的行政许可和行政处罚事项办件情况进行梳理,对2016年至2018年4月底办件逐条手工录入省级平台,5月后的事项即办即录,对2016年以来科技系统获得的国家、省市级信用相关奖励信息进行梳理收集。

       (三)落实“双公示”工作制度。按照中央、省市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的有关要求,除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法不予公开外,要向社会全面公开行政许可和行政处罚等信息,方便公民、法人和其他组织查询查看,自觉接受社会监督。

       (四)推进信用信息和信用产品应用。在行政管理和社会服务中广泛开展信用核查。加强信用分类监管,在日常监管、行政审批、绩效评价等活动中开展信用核查,把共公信用信息、信用评级报告作为重要参考依据,对有失信行为记录的行政相对人实施联动惩戒,逐步建立“不敢失信、不能失信、不愿失信”的良好秩序。强力推行信用报告应用工作。在行政审批、政府采购、项目申报等领域依法要求市场主体提供第三方信用服务机构出具的信用记录和信用报告,鼓励全市企业、高等院校、科研院所结合工作实际,通过应用第三方的信用产品,创新管理、服务和交易方式,提高工作效率、改进服务水平。

       (五)构建以信用为核心的市场监管机制。全面推行信用承诺制度,要求行政相对人按照规定格式提交信用承诺书并上网公示,严格遵守国家的法律、法规和规章,全面履行应尽的责任和义务。落实“红黑榜”发布制度,在全市科技系统普遍推行诚信建设“红黑榜”发布制度,定期统一发布和不定期发布严重失信单位及个人“黑名单”,对诚实守信单位及个人“红名单”进行公示,达到惩戒失信、褒扬诚信的目的。

       (六)实施重点领域、重点行业信用体系建设工程。1、实施政务诚信建设工程。建立公务员诚信档案,依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案,将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。2、实施重点行业性示范试点工程。在全市科技系统完善行业信用记录,建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,率先查询应用信用记录,试点推行第三方出具信用报告制度,探索建立市场退出和行业禁入制度。3、实施事业单位诚信建设工程。整合市科技局事业单位的信用信息记录,建立事业单位信用档案,推进事业单位信用档案在财政补贴、绩效考核等领域的应用。推进信息公开和办事公开,将公开情况纳入绩效评估范围。

       (七)切实搞好诚信宣传和诚信文化建设。发挥媒体诚信宣传主战场作用。充分发挥科技信息网的宣传引导作用,及时报导道德模范评选和各行业诚信创建活动,树立社会诚信典范,使全体干部职工学有榜样、赶有目标,使诚实守信成为全市科技系统的共同价值追求。弘扬诚信文化,传承诚信美德。把诚信文化建设情况作为申报省、市级文明单位及道德模范的重要标准,深入开展以诚信为主要内容的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,让诚信文化宣传普及到单位、个人和家庭,将诚信建设贯穿于群众性精神文明创建活动全过程。

       四、组织领导

       为做好信用体系建设工作,市科技局成立科技信用体系建设工作领导小组,全面组织、协调科技系统社会信用体系建设工作,领导小组下设办公室,具体负责信用体系建设各项工作的实施。

       市科技局社会信用体系建设工作领导小组组成:

       组  长:王志勇

       副组长:王  斌、王哲夫、孙  文、何永祯、姜治洲

       成  员:闫晓芳、贾江红、刘金虎、杨小军、王银军、宋晓军

       领导小组下设办公室,办公室设在市知识产权局。

       五、保障措施

       (一)靠实工作责任。市科技局社会信用体系建设工作领导小组统筹领导全局社会信用体系建设工作,领导小组办公室负责各项工作的综合协调和组织推进任务。各科室、局属各单位要按照《工作方案》要求,制订工作计划,落实工作责任,确保机构、人员和经费“三到位”。

       (二)强化督查考核。将社会信用体系建设工作纳入局中心工作督查范围。各科室、各单位要按照职责分工,加强协调配合,统筹解决推进工作中遇到的困难和问题。加大问责力度,不断总结经验,及时发现问题,提出改进措施,确保各项任务有序推进有效落实。

       (三)多方资金保障。采用政府购买服务方式采购社会信用技术服务和信用信息产品。积极探索建立多元化投融资机制,鼓励引导社会资本投入社会信用体系建设,鼓励民间资本投资信用服务业。保障资金投入,重点保障政府社会信用体系建设事务中的公共服务支出。

 

平凉市科学技术局

2018年5月18日